在编制上，公务员使用的是行政编制，但参公和普通事业单位采用的是事业编制。在工作性质上，参公的设立是为了对公务员进行管理和考核的，所以这个职务要求入职人员是具有行政执法能力的。但在晋升方面，公务员的晋升空间比参公人员的晋升空间大。