住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式，是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。